随着时代的发展，城市化进程不可避免。如何顺应时代潮流，合理构建城市发展模式已成为一个亟待解决的问题。这个问题的根源，就是顶层设计是否合理。
所谓顶层设计，就是以政府为主导，对城市各个方面进行系统规划与设计，确立全面可行的城市发展目标及应对策略。顶层设计不仅关乎一个城市的发展，还关乎整个国家的发展。因此，如何科学制定顶层设计，已经成为一个有迫切需求的课题。
过去，城市发展的目标往往围绕着人口规模，经济增长率等红利指数来展开。但这样的目标已经不能适应当前社会的需求。现如今，城市发展需要面向未来，深度挖掘文化、环境、创新等多种潜能，打造全面可持续的城市生态。
为此，政府有必要将智慧城市、绿色城市等概念融入到顶层设计中，创建全新的城市模式，开启城市发展新纪元。
